变“势能之差”为“动能之和”——京津冀协同发展的辩证法②

到北京市大红门地区采访，喧嚣拥堵的街景皆已不见。问询发展指标，相关部门没有先提经济增速，而是给出这样一组数据：2023年，大红门地区城管部门接举报数、110平台接警数分别比2014年下降24%、33%。发展好不好，社区居民最有发言权，这组数据直观反映了这个地区发展上的深刻变化。

原来，大红门曾是北方地区最大的服装纺织品集散地，一度聚集45家区域性批发市场、3万余家商户、10余万直接从业人员，人口密集、矛盾多发。如今经过产业结构调整，大红门地区积极发展金融、文化、商务等新产业，实现“华丽转身”。

社会治理数据的“降”，源于大红门地区的“疏”，折射北京减量发展的显著成效。2014年以来，北京退出一般制造业企业超3000家，疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个，城六区常住人口比2014年下降15%，城乡建设用地减量130平方公里……作为全国首个减量发展的超大城市，北京坚持内外发力，以疏为进、以减提质，打开了发展新局面。

减量发展，是形势使然，也是主动选择。对一个城市来说，功能并非多多益善。倘若搞“大杂烩”，在“胡同里办工厂”，就偏离了北京作为首都的功能定位。纵观京津冀三地实践，减量具有共性：河北压减钢铁、水泥、燃煤等高污染产业是在减，天津加快推进钢铁、石化、建材等重点行业节能降碳也是在减。下好区域协调发展“一盘棋”，以壮士断腕的勇气谋求减量发展、动能转换，才能掌握高质量发展的主动权。

图为天津滨海-中关村科技园一景。新华社记者 赵子硕 摄

减量发展，腾挪出的是高质量发展新空间。做减法不易，一旦做好，往往事半功倍。这就必须看长远、算大账。此前35万平方米的北京动物园服装批发市场，年税收约6000万元，转型为国家级金融科技示范区后的第二年，1万平方米能创造税收1.2亿元。再从整体上看北京，科技、商务、信息等高精尖产业新设经营主体占比由2013年的40.7%升至2023年的66.1%。实践证明，减与加并非简单对立，而是辩证统一的。

无论做减法还是做加法，京畿大地上的协同发展如同“结构重塑”，着眼的是大局、是整体。北京做好内向调整，优化提升首都功能，把“白菜心”做好；津冀两地立足各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则、合作共赢理念，实现错位发展、协同发展。以天津滨海—中关村科技园为例，中关村的人才、创新优势与滨海新区先进制造业、港口、土地空间等优势同频共振，创新活力持续迸发。京津冀协同发展走深走实，使三地发展的“势能之差”变为“动能之和”。

减与加、舍与得，是选择题，也是必答题。从打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式，到发挥引领高质量发展的重要动力源作用，再到努力成为中国式现代化建设的先行区、示范区，京津冀协同发展不断书写新篇章。坚定信心，抢抓机遇，协同发展之路会越走越宽广。

（作者为人民日报地方部记者）