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首部文件出台

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。

《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

《意见》提出，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务。国有企业发展布局银发经济相关产业，或提供场地设施用于养老服务，相关投入在经营业绩考核中予以统筹考虑。发挥民营经济作用，完善政企沟通联系机制，打破不合理的市场准入壁垒，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。

《意见》提出，强化财政金融支持。优化中央预算内投资相关专项使用范围，支持符合条件的新建养老服务设施搭载信息化管理系统和推广使用智能化人工替代设备。通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目。用好普惠养老专项再贷款，对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。鼓励各类金融机构在坚守职能定位、依法依规的前提下，加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。

银发经济迎来广阔市场空间

据央视新闻报道，目前，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

招商证券指出，目前轻老年人消费力强但消费意愿相对薄弱，伴随未来老年人消费习惯变迁、相应消费基数设施优化、优质产品供给不断涌现，银发人口消费空间广阔。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，随着全社会人口抚养比的上升，与老龄化相关的服务产业将快速发展，由此也带来了诸多投资机会。如医疗康养、休闲旅游、AI、机器人等，同时会推进经济增长模式从投资转向消费。

湘财证券认为，近年我国老年人占比逐年提升，2022年我国65岁以上老年人占比为14.9%，老龄化程度进一步加深。养老产业链中游对上下游将产生强大的拉动效应，可对中国经济与市场结构产生重大影响。建议关注直接面向老年消费者的养老用品、老年医疗器械、老年保健品、康复医疗器械等中游产业细分方向。

国信证券表示，社会及其劳动力的老龄化推动银发经济产业成熟化，其潜在市场主要分为两个方面。在生产端，为了使老年劳动力更好地参与生产活动，数字工具和技术的开发和实施加快推进；在消费端，围绕老年人衣食住行、康复护理的各类消费场景应运而生，老年人健身休闲、教育培训、文化旅游、金融支持等多种多样的服务需求快速增长。

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